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《職業病防治法》宣傳周活動開啟

新聞來源:余杭新聞網-余杭晨報 | 發布時間:2018/4/24 22:29:14 | 我要舉報 點擊率:5

  健康中國  職業健康先行
  ——《職業病防治法》宣傳周活動開啟

  編者按:從2002年起,每年4月最后一周為《職業病防治》宣傳周,職業衛生事關人民群眾生命安全、身心健康。十九大報告中提出,“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”職業衛生和勞動者的健康是全民健康的重要組成部分,實現職業病的全面防治,才能切實保障人民群眾的安全、幸福,才能真正實現人民日益增長的美好生活需求。

  職業健康監管  緊抓不停歇

  2015年7月以來,職業健康監管職能劃轉到區安全生產監督管理部門,通過兩年多的時間,全區設立專門機構、開展面上普查、理順工作機制、強化主體責任,有效夯實了監管工作基礎。

  抓頂層設計,逐步夯實職業病防治工作基礎

  區委、區政府全面貫徹“預防為主、防治結合、綜合治理”的原則,協調各有關部門力量,加強對職業病防治工作的領導,出臺指導意見、明確職責劃分、加大資金投入,有效夯實職業衛生監管基礎。

  一是出臺全區指導《意見》。為形成責權一致、運轉有效、齊抓共管的職業衛生監管體制,區政府出臺《加強職業衛生監管工作的意見》(余政辦〔2015〕158號),明確安監、衛計和人社分別牽頭,做好職業病防治“防、治、保”各項工作。同時,要求各鎮街將職業病防治重要指標和主要任務納入經濟社會發展計劃,層層分解任務,落實具體措施,扎實推進職業病防治工作。

  二是建立聯席會議制度。在區安委會框架下,構建以安監、衛計、人社、總工會、環保為主要成員單位的“5+X”職業病防治工作聯席會議制度,統籌協調全區職業病防治工作,協調解決監管中涉及多個部門的重點難點問題以及重大職業病危害事件,并組織開展涉及多行業、多部門的職業健康監管聯合執法活動,全面掌握職業健康狀況。

  三是加強安全監管隊伍。我區以機構調整改革為契機,于2014年底完成職能劃轉,職業衛生監管職能由衛計局劃轉至安監局,并于2015年4月10日全面完成職業衛生交接工作。2015年7月,安監局經編辦同意,專門增設職業安全健康監督管理科,配備相關人員開展職業衛生監管工作。各鎮街、區直有關部門也相應調整內部科室職能,明確職業衛生監管科室和具體人員的工作范疇及監管職責。

  抓規范有序,全面推進職業衛生專項治理

  根據國家省市對重點職業病危害行業(領域)整治工作的整體部署,近三年來,全區累計開展重點職業病危害行業專項整治8個,涉及危險化學品生產、耐火材料、涉爆粉塵、水泥生產、電鍍、工業放射、金屬冶煉等14個行業。

  一是精心制定全域方案。組織全區20個鎮街、開發區,根據實際情況形成專項整治工作具體實施方案并嚴格落實。

  二是組建專業支撐隊伍。出臺《余杭區安全生產監督管理局安全生產專家使用管理辦法》,組建區職業衛生專家庫,聘請省級專家3位、市級專家2位,進一步落實專項整治工作。

  三是強化專項督查抽查。組織力量對各鎮街(開發區)的專項整治實施情況開展督查,并對重點企業整治情況進行抽查,務求整治落實到位。三年累計出動檢查人員1152人次,督查用人單位384家次,開具責令整改指令書192份,現場檢查記錄384份,整改復查意見書192份,立案3件,罰款共計11萬元整,并對21家企業給予警告的行政處罰。

  四是推進示范企業創建。安監局專門制定方案,在全區范圍內開展塵毒危害治理示范企業創建工作。截至2017年底,全區已有省級塵毒危害治理示范企業1家(全市僅2家),市級塵毒危害治理示范企業1家,區級塵毒示范企業26家。

  抓宣傳聲勢,營造全社會關心關注職業病防治工作氛圍

  大力宣傳職業病防治的方針政策、法律法規和重大措施,普及職業病防治知識,增強用人單位職業病防治觀念,提高勞動者職業自我保護意識和行使職業衛生保護權利的能力,營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。

  一是精心組織宣傳周活動。根據國家、省、市確定的主題,精心組織開展宣傳周活動,三年來,全區共發放宣傳資料38500余份、告知牌和警示牌12000余份;宣傳職業病防治知識10次,發布職業病防治信息58條;開辦培訓班65期,培訓人員8688人次,舉辦職業健康檢查義診8次,1513人受惠;組織省、市級職業衛生專家和服務機構對150余家企業的職業病防治工作進行現場指導服務。

  二是開展重點行業專題培訓。組織職業病危害較重、嚴重行業企業職業衛生管理者分行業、分鎮街接受培訓,重點培訓危化品生產儲存、耐火材料、工業放射等行業企業的職業病防治工作。近三年累計開班23期,培訓人員2652名。

  三是開展法定培訓。近三年累計完成企業主要負責人持證培訓11135名,職業衛生管理員持證培訓17557名。

  抓及時處置,全面保障職工職業健康權益

  一是收集信息,分類落實。近三年來共收到各類醫療衛生機構職業健康檢查報告書86007份,其中被診斷為職業病79人,疑似職業病46人,職業禁忌1183人。截至目前,職業病人已落實工傷賠付或協議賠付79人,疑似職業病人已申請職業病診斷46人,職業禁忌已調離原崗位或未錄用1126人。

  二是屬地監管,強化督查。在收到職業病、疑似職業病和職業禁忌三類人員報告單后,安監局以派單形式要求屬地安監機構介入處理,并于15日內反饋落實情況。對于職業病人,督促企業按法定程序進行工傷賠付,并妥善安置;疑似職業病人暫調離相應崗位,并進行職業病診斷;職業禁忌調離相應崗位。同時,組織督查抽查三類人員落實和相關企業職業病防治工作開展情況。

  三是主動協調,化解矛盾。根據實際監管經驗,企業職業病、疑似職業病和職業禁忌三類人員如未有效處理,極易誘發矛盾從而信訪。因此,安監局高度重視此三類人員落實工作,主動與屬地鎮街、開發區及相關企業協調,積極化解矛盾。針對未落實處理情況企業,建立重點管控臺帳,通過會議培訓給予政策指導,通過與屬地鎮街、開發區聯合檢查給予監管壓力,促使企業盡快按要求落實相關工作。近三年來,共處理各類職業衛生信訪舉報70起,開展職業病診斷調查25起。


  職業健康發展  任重而道遠

  2017年,浙江省政府辦公廳印發《浙江省職業病防治規劃(2017-2020年)》(浙政辦發〔2017〕83號),提出了到 2020年,用人單位負責、行政機關監管、行業規范自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局進一步形成,職業病防治體系基本健全,用人單位主體責任不斷落實,職業病監測能力不斷提高,勞動者健康權益得到保障的規劃目標。

  《規劃》提出,堅持依法防治,推進職業病防治工作法治化建設,深化職業病監管執法體制改革;堅持源頭治理,嚴把安全生產準入關,落實法定防治職責,堅持管行業、管業務、管生產經營的同時必須管好職業病防治工作;堅持綜合施策,嚴密層級治理、行業治理、政府治理、社會治理相結合的職業病防治工作體系。《規劃》明確了落實用人單位主體責任、強化專項治理、加大監管執法力度、提升防治服務能力、加強研究和技術推廣、推進防治信息化建設、落實救助保障措施、推進宣傳教育等八個方面主要任務。

  《規劃》明確,要加強職業健康綜合監管和行業管理,加大對重點行業領域、重點企業、重點項目、重點工藝環節的監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。在礦山、有色金屬、建材、冶金、化工、制鞋、制革、印刷、機械制造、電子制造、船舶修造、蓄電池以及電鍍等職業病危害重點領域,開展以防治職業性塵肺病、化學中毒為重點的專項整治。強化粉塵危害和職業性化學中毒綜合治理,推進塵毒危害治理示范企業建設。

  《規劃》指出,各地要結合實際制定本行政區域職業病防治規劃,明確階段性目標,建立責任考核制度,加大督導檢查力度,確保到2020年各項目標任務全面完成。

  健康中國  職業健康先行
  ——《職業病防治法》宣傳周活動開啟

  編者按:從2002年起,每年4月最后一周為《職業病防治》宣傳周,職業衛生事關人民群眾生命安全、身心健康。十九大報告中提出,“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”職業衛生和勞動者的健康是全民健康的重要組成部分,實現職業病的全面防治,才能切實保障人民群眾的安全、幸福,才能真正實現人民日益增長的美好生活需求。

  職業健康監管  緊抓不停歇

  2015年7月以來,職業健康監管職能劃轉到區安全生產監督管理部門,通過兩年多的時間,全區設立專門機構、開展面上普查、理順工作機制、強化主體責任,有效夯實了監管工作基礎。

  抓頂層設計,逐步夯實職業病防治工作基礎

  區委、區政府全面貫徹“預防為主、防治結合、綜合治理”的原則,協調各有關部門力量,加強對職業病防治工作的領導,出臺指導意見、明確職責劃分、加大資金投入,有效夯實職業衛生監管基礎。

  一是出臺全區指導《意見》。為形成責權一致、運轉有效、齊抓共管的職業衛生監管體制,區政府出臺《加強職業衛生監管工作的意見》(余政辦〔2015〕158號),明確安監、衛計和人社分別牽頭,做好職業病防治“防、治、保”各項工作。同時,要求各鎮街將職業病防治重要指標和主要任務納入經濟社會發展計劃,層層分解任務,落實具體措施,扎實推進職業病防治工作。

  二是建立聯席會議制度。在區安委會框架下,構建以安監、衛計、人社、總工會、環保為主要成員單位的“5+X”職業病防治工作聯席會議制度,統籌協調全區職業病防治工作,協調解決監管中涉及多個部門的重點難點問題以及重大職業病危害事件,并組織開展涉及多行業、多部門的職業健康監管聯合執法活動,全面掌握職業健康狀況。

  三是加強安全監管隊伍。我區以機構調整改革為契機,于2014年底完成職能劃轉,職業衛生監管職能由衛計局劃轉至安監局,并于2015年4月10日全面完成職業衛生交接工作。2015年7月,安監局經編辦同意,專門增設職業安全健康監督管理科,配備相關人員開展職業衛生監管工作。各鎮街、區直有關部門也相應調整內部科室職能,明確職業衛生監管科室和具體人員的工作范疇及監管職責。

  抓規范有序,全面推進職業衛生專項治理

  根據國家省市對重點職業病危害行業(領域)整治工作的整體部署,近三年來,全區累計開展重點職業病危害行業專項整治8個,涉及危險化學品生產、耐火材料、涉爆粉塵、水泥生產、電鍍、工業放射、金屬冶煉等14個行業。

  一是精心制定全域方案。組織全區20個鎮街、開發區,根據實際情況形成專項整治工作具體實施方案并嚴格落實。

  二是組建專業支撐隊伍。出臺《余杭區安全生產監督管理局安全生產專家使用管理辦法》,組建區職業衛生專家庫,聘請省級專家3位、市級專家2位,進一步落實專項整治工作。

  三是強化專項督查抽查。組織力量對各鎮街(開發區)的專項整治實施情況開展督查,并對重點企業整治情況進行抽查,務求整治落實到位。三年累計出動檢查人員1152人次,督查用人單位384家次,開具責令整改指令書192份,現場檢查記錄384份,整改復查意見書192份,立案3件,罰款共計11萬元整,并對21家企業給予警告的行政處罰。

  四是推進示范企業創建。安監局專門制定方案,在全區范圍內開展塵毒危害治理示范企業創建工作。截至2017年底,全區已有省級塵毒危害治理示范企業1家(全市僅2家),市級塵毒危害治理示范企業1家,區級塵毒示范企業26家。

  抓宣傳聲勢,營造全社會關心關注職業病防治工作氛圍

  大力宣傳職業病防治的方針政策、法律法規和重大措施,普及職業病防治知識,增強用人單位職業病防治觀念,提高勞動者職業自我保護意識和行使職業衛生保護權利的能力,營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。

  一是精心組織宣傳周活動。根據國家、省、市確定的主題,精心組織開展宣傳周活動,三年來,全區共發放宣傳資料38500余份、告知牌和警示牌12000余份;宣傳職業病防治知識10次,發布職業病防治信息58條;開辦培訓班65期,培訓人員8688人次,舉辦職業健康檢查義診8次,1513人受惠;組織省、市級職業衛生專家和服務機構對150余家企業的職業病防治工作進行現場指導服務。

  二是開展重點行業專題培訓。組織職業病危害較重、嚴重行業企業職業衛生管理者分行業、分鎮街接受培訓,重點培訓危化品生產儲存、耐火材料、工業放射等行業企業的職業病防治工作。近三年累計開班23期,培訓人員2652名。

  三是開展法定培訓。近三年累計完成企業主要負責人持證培訓11135名,職業衛生管理員持證培訓17557名。

  抓及時處置,全面保障職工職業健康權益

  一是收集信息,分類落實。近三年來共收到各類醫療衛生機構職業健康檢查報告書86007份,其中被診斷為職業病79人,疑似職業病46人,職業禁忌1183人。截至目前,職業病人已落實工傷賠付或協議賠付79人,疑似職業病人已申請職業病診斷46人,職業禁忌已調離原崗位或未錄用1126人。

  二是屬地監管,強化督查。在收到職業病、疑似職業病和職業禁忌三類人員報告單后,安監局以派單形式要求屬地安監機構介入處理,并于15日內反饋落實情況。對于職業病人,督促企業按法定程序進行工傷賠付,并妥善安置;疑似職業病人暫調離相應崗位,并進行職業病診斷;職業禁忌調離相應崗位。同時,組織督查抽查三類人員落實和相關企業職業病防治工作開展情況。

  三是主動協調,化解矛盾。根據實際監管經驗,企業職業病、疑似職業病和職業禁忌三類人員如未有效處理,極易誘發矛盾從而信訪。因此,安監局高度重視此三類人員落實工作,主動與屬地鎮街、開發區及相關企業協調,積極化解矛盾。針對未落實處理情況企業,建立重點管控臺帳,通過會議培訓給予政策指導,通過與屬地鎮街、開發區聯合檢查給予監管壓力,促使企業盡快按要求落實相關工作。近三年來,共處理各類職業衛生信訪舉報70起,開展職業病診斷調查25起。


  職業健康發展  任重而道遠

  2017年,浙江省政府辦公廳印發《浙江省職業病防治規劃(2017-2020年)》(浙政辦發〔2017〕83號),提出了到 2020年,用人單位負責、行政機關監管、行業規范自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局進一步形成,職業病防治體系基本健全,用人單位主體責任不斷落實,職業病監測能力不斷提高,勞動者健康權益得到保障的規劃目標。

  《規劃》提出,堅持依法防治,推進職業病防治工作法治化建設,深化職業病監管執法體制改革;堅持源頭治理,嚴把安全生產準入關,落實法定防治職責,堅持管行業、管業務、管生產經營的同時必須管好職業病防治工作;堅持綜合施策,嚴密層級治理、行業治理、政府治理、社會治理相結合的職業病防治工作體系。《規劃》明確了落實用人單位主體責任、強化專項治理、加大監管執法力度、提升防治服務能力、加強研究和技術推廣、推進防治信息化建設、落實救助保障措施、推進宣傳教育等八個方面主要任務。

  《規劃》明確,要加強職業健康綜合監管和行業管理,加大對重點行業領域、重點企業、重點項目、重點工藝環節的監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。在礦山、有色金屬、建材、冶金、化工、制鞋、制革、印刷、機械制造、電子制造、船舶修造、蓄電池以及電鍍等職業病危害重點領域,開展以防治職業性塵肺病、化學中毒為重點的專項整治。強化粉塵危害和職業性化學中毒綜合治理,推進塵毒危害治理示范企業建設。

  《規劃》指出,各地要結合實際制定本行政區域職業病防治規劃,明確階段性目標,建立責任考核制度,加大督導檢查力度,確保到2020年各項目標任務全面完成。

光榮榜

  2017年度省級塵毒治理示范企業

  歐文斯科寧復合材料(中國)有限公司

  2017年度市級塵毒治理示范企業

  杭州杭鍋工業鍋爐有限公司

  2017年度區級塵毒治理示范企業

  杭州鴻星電子有限公司

  金舟科技有限公司

  杭州恒立鈑金有限公司

  杭州彭公涂料有限公司

  杭州華光焊料有限公司

  杭州寶晶生物股份有限公司

  杭州宇龍化工有限公司

  杭州恒達印刷包裝有限公司

  浙江康成新材料科技有限公司

  杭州斯凱菲爾技術有限公司

  杭州鶴見南方泵業有限公司

  浙江八方電信有限公司

  杭州安費諾嘉力訊連接技術有限公司

  杭州凱德空分設備有限公司

  杭州一楠五金工具有限公司

  浙江達峰科技有限公司

  杭州盈江機械制造有限公司

  浙江華正新材料有限公司

  杭州新坐標科技股份有限公司

  杭州泰豐化工有限公司

  精工油墨(杭州)有限公司

  杭州貝因美母嬰營養品有限公司

  杭州民生藥業有限公司

  杭州南都動力科技有限公司

  杭州雷恩液壓設備制造有限公司

  杭州千百萬辦公家具制造有限公司

優秀企業簡介

  打造”無塵”世界——歐文斯科寧復合材料(中國)有限公司

  歐文斯科寧復材(中國)有限公司全面履行著公司“面向全球,以人為本,致力于打造市場領先企業”的使命,始終將“人”作為企業生存之道的第一要素,從源頭開始抓職業衛生相關工作。歐文斯科寧的職業衛生管理經驗是:思想上重視、人員上協同、技術上轉變、設備上支持。

  該公司在粉塵治理方面取得了初步成果,打造了一個在玻璃纖維行業中領先的“無塵車間”。從2012年開始,公司引進了全員性生產線預防維護(TPM)項目,由于對TPM知識的普及要有一定的時間,2013至2014年員工一直處在接受理論知識的階段。到2015年,TPM項目在原料車間試點成功,在全廠范圍內全線鋪開。

  通過系統性的全方位的工作開展,設備的可靠性提高了,粉塵的泄漏次數少了,公司成功創建省級塵毒治理示范企業。

  改善作業環境 提升治理水平——杭州杭鍋工業鍋爐有限公司

  杭州杭鍋工業鍋爐有限公司涉及塵毒的主要生產工藝為切割、焊接、噴漆,其產生的主要職業危害因素為粉塵、電焊煙塵、錳及其化合物以及噴漆過程中產生的苯系物。

  2017年初,該公司為提高塵毒治理水平和提升從業人員的工作環境,積極參與塵毒治理示范企業的創建,并制定了《塵毒危害治理示范企業創建工作實施方案》,成立了塵毒治理工作領導組。通過機器換人、配備焊接煙塵凈化器、除塵器、水性油漆代替油性油漆、完善職業衛生管理臺賬等一系列強有力的措施,從本質上減少接觸粉塵的從業人員以及粉塵的無組織排放。截至目前,該公司未發生塵毒安全事故,并于2018年1月成功創建杭州市塵毒治理示范企業。


     作者: 記者 范建榮     編輯: 顧偉棟

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